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國務院安委會督辦嚴處貴州、四川兩起重大煤礦事故
發布人:國務院安委會    瀏覽:   發布時間: 2013-07-20   稿件來源:國務院安委會

  近日,國務院安委會辦公室研究通過了由國務院安委會掛牌督辦的貴州省安順市平壩縣大山煤礦“5•10”和四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤業有限公司“5•11”兩起重大瓦斯爆炸事故的調查報告,并由國家煤礦安全監察局予以批復。同意兩省的事故調查處理結果,認定這兩起事故都是重大責任事故,依照有關法律法規,對涉嫌犯罪的29名責任人移送司法機關依法追究法律責任,對42名責任人分別依規給予紀律處分。

  2013年5月10日,貴州省安順市平壩縣樂平鎮大山煤礦發生重大瓦斯爆炸事故,造成12人死亡、2人受傷,直接經濟損失1462.82萬元。事故發生后,該礦瞞報,經群眾舉報后查實。

  經調查認定,事故發生的直接原因是:該礦通風系統混亂,風量嚴重不足,無風微風作業,造成采煤作業點瓦斯積聚,煤電鉆失爆產生火花引爆積聚瓦斯,導致事故發生。管理上的原因是:該礦借技改之名越界非法組織生產,拒不執行停止非法生產監管指令;安全管理混亂,未按規定配齊安全管理人員及特種作業人員,聘用無資質人員負責全礦的安全生產管理,違章指揮、冒險蠻干。國土資源部門未經核查卻作出了未查到越界生產證據的結論。地方政府“打非治違”工作不力,相關部門未對重大隱患整改進行跟蹤落實。

  根據調查事實和有關法律規章,對大山煤礦法定代表人常文學、實際負責人孫魚雷、礦長楊乘蛟等8人移送司法機關處理。給予平壩縣副縣長劉廷玉行政記大過、黨內警告處分,副縣長吳先齊行政記大過、黨內警告處分;平壩縣安全監管局局長羅濤行政降級、黨內嚴重警告處分,副局長喻宏明行政撤職、撤銷黨內職務處分;平壩縣工業和經濟貿易局(煤炭管理局)局長劉德龍行政降級、黨內嚴重警告處分,總工程師蔣有明行政撤職、黨內嚴重警告處分;平壩縣國土資源局局長李新行政降級、黨內嚴重警告處分;平壩縣樂平鎮原黨委書記馬松黨內警告處分,鎮長胡志剛行政撤職、撤銷黨內職務處分,副鎮長何忠輝行政撤職、撤銷黨內職務處分。責成地方政府依法對大山煤礦實施關閉,并罰款2772.7萬元。

  2013年5月11日,四川省瀘州市瀘縣桃子溝煤業有限公司發生重大瓦斯爆炸事故,造成28人死亡、18人受傷(其中8人重傷),直接經濟損失3747萬元。

  經調查認定,事故發生的直接原因是:該公司采煤作業點區域處于無風微風狀態,瓦斯積聚達到爆炸濃度;放炮后,殘藥燃燒,引爆積聚瓦斯。管理上的原因是:該公司非法組織生產,采用“兩本賬”、“兩張圖”,提前封閉等手段逃避監管;采用非正規采煤方法,通風系統不合理,通風設施不可靠,現場管理混亂,瓦斯檢查工配備不足,不具備安全生產的基本條件。安全監管和行業管理等部門安全監管不到位,對非法違法生產等問題失察。國土資源局違規為該礦變更采煤區域。地方政府“打非治違”工作不深入,對煤礦安全生產監管工作督促檢查不力。

  根據調查事實和有關法律規章,桃子溝煤業有限公司法定代表人羅劍、礦長張長勇、經理周明等21人移送司法機關處理。給予瀘州市市長劉強行政警告處分,副市長兼公安局長張顯富行政警告處分,副市長曹勇行政記過處分;瀘州市安全監管局局長李思能行政記過處分,副局長張繼林行政記大過處分;瀘州市經濟和信息化委主任周毅行政記大過處分,原副主任馬騰行政撤職、撤銷黨內職務處分;瀘縣縣委書記郭慶黨內嚴重警告處分,縣長譚光軍行政記大過處分并免去其縣長職務,副縣長兼公安局長蒲濤行政撤職并撤銷黨內職務處分;瀘縣原國土資源局副局長張慶豐行政降級、黨內嚴重警告處分;瀘縣經濟和信息化局局長李臻金行政記過處分,副局長王定平行政記大過處分;瀘縣安全監管局局長李孝倫行政降級、黨內嚴重警告處分;瀘縣福集鎮黨委書記唐棟良黨內嚴重警告處分,主持鎮政府全面工作的負責人鄭光明黨內警告處分。責成地方政府依法對桃子溝煤業有限公司實施關閉,沒收非法違法所得。

  貴州和四川兩省分別全文公開事故調查報告。


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