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安徽煤礦安全監察局安徽省能源局關于進一步強化第四季度煤礦安全防范工作的通知
發布人:煤礦安全網    瀏覽:   發布時間: 2019-10-24   稿件來源:煤礦安全網

各產煤市煤礦安全監管部門,淮南、淮北、皖南監察分局,各煤礦企業:

為深入學習習近平總書記關于應急管理安全生產重要指示批示精神,貫徹落實10月15日應急管理部副部長、國家煤礦安監局局長黃玉治在煤礦安全生產工作推進部署視頻會議上關于做好第四季度安全生產工作部署,推進全省煤礦安全生產形勢平穩向好,結合安徽煤礦實際,現就進一步強化我省煤礦第四季度安全防范工作提出如下要求:

一、進一步強化做好煤礦安全生產工作的緊迫感、責任感

今年以來,各級監管監察部門和煤礦企業認真貫徹應急管理部、國家煤礦安監局和省委、省政府關于安全生產工作的決策部署,狠抓各項工作措施落實,全省煤礦安全生產保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢,截至目前,共發生2起事故、死亡2人,事故起數、死亡人數、百萬噸死亡率降幅均達80%以上,創歷史最好水平。當前正值第四季度,各項工作進入收尾階段。四季度歷來是煤炭供需的高峰期和瓦斯等重大安全事故的多發易發期,也進入冰凍期特殊時段,抓好安全生產工作任務非常重、壓力非常大。各煤礦安全監管部門、各監察分局和各煤礦企業務必保持清醒的認識和高度的警覺,深入貫徹落實黨中央、國務院和應急管理部、國家煤礦安監局和省委省政府各項工作部署,從樹立“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,自覺扛起防范化解煤礦重大安全風險的政治責任,進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感,以對黨和人民高度負責的精神,謀劃和部署安全生產工作,強化監督管理和責任落實,有效防范和堅決遏制事故的發生,確保全省煤礦安全生產形勢持續穩定向好。

二、進一步強化煤礦重大安全風險管控

一是要堅持關口前移,強化風險管控意識,落實風險管控措施。各煤礦企業要對照黃玉治同志指出的煤礦安全生產存在的六個方面的重大風險和年初排查出的重大風險管控清單,深入細致分析研判每一個采掘工作面和每一處作業場所的安全風險,研究制定針對性的管控措施,逐月編制礦井重大風險管控報告,切實把風險化解在隱患前面,把隱患消除在事故前面,做到防患于未然。二是進一步健全風險管控工作機制,充分發揮職能部門和專業技術人員作用,落實全員風險管控責任,特別要加強瓦斯、水、火重大災害因素和副井提升等關鍵環節以及作業場所、地質條件、生產工藝、設備設施等變化過程中的風險管控。三是各產煤市煤礦安全監管部門和監察分局要采取調度函詢、現場核查、預警告知等方式,督促轄區煤礦每月開展重大風險分析研判,制定管控措施,按照《安徽省煤礦2019年重大風險管控清單》,突出監管監察重點,督促所轄煤礦落實重大風險管控措施和責任,對重大風險管控不力的,要嚴格執法、嚴肅問責。

三、進一步強化煤礦重大災害治理

各煤礦企業要鞏固突出礦井安全“會診”和高風險礦井安全“體檢”工作的成果,重點加強對“會診”和“體檢”中發現的問題和隱患整改,研究落實“會診”和“體檢”中專家提出的意見和建議,圍繞“零超限”“零突出”“零突水”“零發火”,強化目標管理,做到“三個緊盯”“四個嚴查”。“三個緊盯”:緊盯瓦斯、水、火、提升運輸等重大內容和關鍵環節的風險管控和災害治理措施落實;緊盯《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水細則》的對標對表排查整改和瓦斯治理、水害防治“一礦一策、一面一策”措施;緊盯礦井采掘接續、礦井“三量”動態報表以及月度生產作業計劃安排。“四個嚴查”:嚴查重大災害的程度、強度判定是否準確,科學制定治理方案,對癥下藥;嚴查重大災害治理方案、措施是否符合法律法規標準的要求,做到科學治理,規范治理;嚴查重大災害治理的措施是否得到全面落實,認真檢查重大災害治理措施的每一個環節,實施全過程管控;嚴查重大災害治理效果檢驗是否準確,有關部門或機構對治理效果是否驗收或評價

四、進一步強化安全煤礦企業主體責任落實

各煤礦企業對第四季度和春節期間煤礦安全生產工作做到部署到位、責任到位、檢查到位、措施到位。一是建立健全安全生產責任體系,特別是要針對企業改制后的管理體制和新的崗位設置,完善各級領導、各崗位人員的安全生產責任體系。要配齊、配強煤礦上級公司安全技術管理人員,依法履行審查審批和監督檢查各項職責。二是要轉變作風,嚴格落實跟班帶班制度,礦領導帶班要到問題多、災害重的采掘工作面,靠前指揮,嚴禁出現假帶班、假跟班等弄虛作假行為。三是落實隱患排查制度。加強煤礦生產過程中風險和隱患的辨識管控,第一時間消除隱患,健全安全獎懲制度。深入開展“工人違章、干部反省”活動,嚴查“三違”,對隱患和“三違”堅持零容忍,加大查處力度,形成煤礦自查自改自報的長效機制。四是加強應急處置工作。對瓦斯、水等重大災害治理措施不落實的,要堅決停產整改,對出現瓦斯異常涌出和超限的,要認真分析原因,制定防范措施,對出現險情的要第一時間撤出受威脅區域的人員。煤礦礦長要充分授予調度員、瓦檢員、安全員、現場跟班干部權力,嚴格執行《安徽省煤礦井下緊急情況撤人規定》下達撤人指令,加強應急預案演練,完善井下應急廣播系統,確保在第一時間、最短時間撤出井下作業人員。

五、進一步強化監管監察執法工作

各級煤礦安全監管部門和各監察分局要采用集中執法、交叉執法、明查暗訪等方式,加強對煤礦安全生產情況的監督檢查,對發現的違法行為要敢于亮劍、動真碰硬、嚴格執法。一是對重大風險管控不到位的,要及時約談相關負責人,特別是對瓦斯、水等重大災害的風險分析、研判不到位、管控措施不落實的,要進行預警告知。二是對發現的隱患要進行溯源問責。要深入分析認定隱患產生的原因,對號入座,找出隱患責任人,責成煤礦企業按照企業內部管理制度進行問責。對重大隱患和違法違規行為的煤礦,除企業內部問責外,還要責令停產停工,倒查企業主體責任落實和管理人員安全生產履職情況,依法嚴肅問責追責。三是加大對超能力、超強度、超定員組織生產,監測監控系統運行不正常組織生產,高瓦斯、突出礦井未采取區域治理措施組織生產,工作面瓦斯抽采不達標組織生產,重大水患治理不到位組織生產等五類違法違規行為的查處力度,發現嚴重違法違規行為嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施,嚴厲處罰。

2019年10月21日


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